International Civil Aviation Organization

Die International Civil Aviation Organization (ICAO, deutsch Internationale Zivilluftfahrtorganisation) ist eine Sonderorganisation der Vereinten Nationen (UN) mit Hauptsitz im kanadischen Montreal. Das Ziel der Organisation ist es ein nachhaltiges Wachstum des globalen Zivilluftverkehrssystems zu fördern.

Die ICAO wurde durch das Abkommen über die internationale Zivilluftfahrt vom 7. Dezember 1944 (Chicagoer Abkommen) gegründet und erhielt mit einer am 13. Mai 1947 in Kraft getretenen Vereinbarung ihren heutigen Status.<ref>8 UNTS 315.</ref> Mit dem Beitritt von Südsudan am 10. November 2011<ref name="suedsudan" /> gehören ihr nunmehr 191 Vertragsstaaten an (Stand Ende 2011).<ref>About ICAO. Abgerufen am 25. November 2014 (english). </ref> Das für Europa zuständige ICAO-Regionalbüro befindet sich in Neuilly-sur-Seine bei Paris. Deutschland wird durch eine ständige Delegation des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) vertreten, Österreich durch das Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie.

Geschichte

Die ICAO baute auf der 1919 gegründeten CINA (französisch) bzw. ICAN (englisch) auf, die nach 1944 zu Gunsten der ICAO aufgelöst wurde. Ein ausführlicher historischer Abriss findet sich im Artikel über das Abkommen über die internationale Zivilluftfahrt.

Das Logo

Das ICAO-Logo wurde im Laufe der Zeit mehrfach angepasst. Die aktuelle Form besteht seit 1995. Die fünf Schriftzüge stehen für den Namen der Organisation in den sechs Arbeitssprachen der ICAO:

• Arabisch die Transkription des englischen Akronyms ICAO (also nicht das Akronym des arabischen Namens der Organisation)
• Chinesisch den vollen chinesischen Namen der Organisation
• Englisch das Akronym des englischen Namens der Organisation (ICAO)
• Französisch das Akronym des französischen Namens der Organisation (OACI)
• Russisch die Transkription des englischen Akronyms ICAO (also nicht das Akronym des russischen Namens der Organisation)
• Spanisch das Akronym des spanischen Namens der Organisation (OACI)

Aufgaben

Die wichtigsten Aufgaben sind:

• Erarbeiten und Festlegen von verbindlichen Standards für die Luftfahrt, die von den Mitgliedsländern umgesetzt werden müssen
• Regelung der internationalen Verkehrsrechte, der Freiheiten der Luft
• Entwicklung von Infrastrukturen
• Erarbeitung von Empfehlungen und Richtlinien, wie zum Beispiel: ICAO-Brandschutzkategorie
• Zuteilung der ICAO-Codes für Länder und Flugzeugtypen
• Entwicklung eines Standards für maschinenlesbare Reisedokumente
• Definition der Grenzwerte für Fluglärmemissionen (Klasse-I-/-II-/-III-Flugzeuge nach Annex 16)

Weitere Aktivitäten

Die ICAO vergibt alle drei Jahre die Edward-Warner-Medaille für besondere Leistungen in der Zivilluftfahrt.

Organe

Gemäß Artikel 43 des Chicagoer Abkommens setzt sich die ICAO aus einer Versammlung, einem Rat und anderen ebenfalls notwendigen Organen zusammen.

Versammlung (Art. 48 f.)

Die Versammlung ist das oberste Organ der ICAO. Sie besteht aus einem Vertreter jedes Mitgliedstaats und tritt mindestens alle drei Jahre zusammen. Beschlüsse werden mit der Mehrheit der abgegebenen Stimmen gefasst, wobei allen Mitgliedstaaten je eine Stimme zusteht. Die wichtigsten Aufgaben der Versammlung sind die Wahl der im Rat vertretenen Mitgliedstaaten, die Prüfung der Berichte des Rates und die Überarbeitung des Chicagoer Abkommens.

Der Rat (Art. 50 ff.)

Der Rat ist das Exekutivorgan und für die laufende Geschäftsführung zuständig. Er gilt als wichtigstes Organ der ICAO. Vertreter aus 36 Staaten werden von der Versammlung für eine dreijährige Amtsdauer gewählt. Dabei sollen sowohl die im Luftverkehr bedeutendsten Staaten als auch Staaten der geografischen Hauptgebiete der Welt angemessen berücksichtigt werden. Zu den wichtigsten Aufgaben des Rates gehören das Ausführen der Weisungen der Versammlung, eine jährliche Berichterstattung an selbige sowie das Ernennen eines Luftverkehrsausschusses und einer Luftfahrtkommission. Für die Annahme der von der Luftfahrtkommission empfohlenen Änderungen der Annexe bedarf es gemäß Art. 90 einer Zweidrittelmehrheit der Ratsstimmen.

Luftfahrtkommission (Art. 56 f.)

Die Luftfahrtkommission setzt sich aus 19 Mitgliedern zusammen, die vom Rat ernannt werden. Diese Personen müssen über Erfahrung auf wissenschaftlichen und praktischen Gebieten der Luftfahrt verfügen. Sie befassen sich hauptsächlich mit den Änderungen der Annexe des Chicagoer Abkommens.

SAR (Search and Rescue)

Auf dem von ICAO und IMO gemeinsam herausgegebenen International Aeronautical and Maritime Search and Rescue Manual beruht der Betrieb von Such- und Rettungsdiensten in vielen Nationen. Diese Einrichtung, abgekürzt bekannt unter SAR-Dienst, garantiert die schnelle und adäquate Hilfeleistung nach Luft- und Seenotfällen.

ICAO-Alphabet

Das ICAO-Alphabet wurde am 1. März 1956 als internationales Merkwortalphabet von der Flugsicherungskommission der ICAO eingeführt. Seine Verwendung ist im internationalen Funkverkehr unter den Mitgliedstaaten der ITU verbindlich vereinbart (Anhang 14 zur VO Funk). Es wird daher weltweit in der Luftfahrt und in vielen anderen Bereichen, u. a. durch die NATO, als Buchstabiertafel verwendet.

ICAO-Codes

Die ICAO-Codes dienen zur eindeutigen Identifizierung von Flugplätzen und Heliports einerseits und Fluglinien andererseits. Die ICAO-Codes werden in erster Linie von Flugverkehrskontrollen und zum Planen der Flugroute benutzt und sind nicht zu verwechseln mit den aus nur drei Buchstaben bestehenden IATA-Codes für Flughäfen, mit denen Privatpersonen sehr viel häufiger konfrontiert werden, weil sie auf Reservierungen, Tickets, Zeittafeln am Flughafen etc. benutzt werden.

ICAO-Annexe

Die „Annexe“ (Anhänge) zum internationalen Luftfahrtübereinkommen sorgen für eine international einheitliche Handhabung verschiedenster praktischer Aspekte der Luftfahrt und ermöglichen damit internationalen Flugverkehr ohne spezielle Ausbildungen des Flugpersonals für jedes Land und sichern Mindeststandards an Dienstleistungen für die Luftfahrt. Folgende Annexe gibt es derzeit (Dezember 2011):

• Annex 1: Personnel Licensing – Lizenzierung von Luftfahrtpersonal
• Annex 2: Rules of the Air – Luftverkehrsregeln
• Annex 3: Meteorological Service for International Air Navigation – Meteorologische Dienste
• Annex 4: Aeronautical Charts – Luftfahrtkarten
• Annex 5: Units of Measurement to be Used in Air and Ground Operations – Maßeinheiten zur Verwendung in der Luft und am Boden
• Annex 6: Operation of Aircraft – Betrieb von Luftfahrzeugen
  • Part I – International Commercial Air Transport – Aeroplanes – kommerzielle Luftfahrt mit Flugzeugen
  • Part II – International General Aviation – Aeroplanes – Allgemeine Luftfahrt mit Flugzeugen
  • Part III – International Operations – Helicopters – Drehflügler
• Annex 7: Aircraft Nationality and Registration Marks – Nationalitäts- und Registrierungskennzeichen von Luftfahrzeugen
• Annex 8: Airworthiness of Aircraft – Lufttauglichkeit von Luftfahrzeugen
• Annex 9: Facilitation – Erleichterungen
• Annex 10: Aeronautical Telecommunications – Telekommunikation
  • Volume I – Radio Navigation Aids – Funknavigation
  • Volume II – Communication Procedures including those with PANS Status – Aeronautical Fixed Service, Flugfunk etc.
  • Volume III – Communications Systems – technische Umsetzung
  • Volume IV – Surveillance Radar and Collision Avoidance Systems – Sekundärradar, ACAS, etc.
  • Volume V – Aeronautical Radio Frequency Spectrum Utilization – Funkfrequenzen
• Annex 11: Air Traffic Services – Luftverkehrsdienste (ATC, Luftraumüberwachung, vgl. Flugverkehrsmanagement)
• Annex 12: Search and Rescue – Suche und Rettung (SAR)
• Annex 13: Aircraft Accident and Incident Investigation – Flugunfall- und -Vorfall-Untersuchung
• Annex 14: Aerodromes – Flugplätze
  • Volume I – Aerodrome Design and Operations – Anlage und Betrieb von Flugplätzen
  • Volume II – Heliports – Heliports
• Annex 15: Aeronautical Information Services – Flugberatungsdienst
• Annex 16: Environmental Protection – Umweltschutz
  • Volume I – Aircraft Noise – Fluglärm
  • Volume II – Aircraft Engine Emissions – Emissionen durch Luftfahrtantriebe
• Annex 17: Security – Luftsicherheit
• Annex 18: The Safe Transport of Dangerous Goods by Air – sicherer Lufttransport (gefährlicher Güter)
• Annex 19: Safety Management – Flugsicherheitsmanagement

Beauftragte Organisationen

• Tropical Cyclone Advisory Centres (TCACs)
• Volcanic Ash Advisory Centers (VAACs)

Siehe auch

• Sicherheitsmanagement

Literatur

• Heiko Schäffer: Der Schutz des zivilen Luftverkehrs vor Terrorismus: Der Beitrag der International Civil Aviation Organization (ICAO). Nomos, Baden-Baden 2007, ISBN 978-3-8329-2435-5.
• Heiko Schäffer: Von Kitty Hawk nach Montreal – Der Weg zur International Civil Aviation Organization (ICAO) (PDF; 132 kB). Transportrecht, Hamburg 2003, Jg. 26, Bd. 26, S. 377–382 (Inhaltsübersicht: PDF-Datei; 129 kB)

Weblinks

• Internetpräsenz der ICAO (englisch/französisch/chinesisch)
• Seite des ICAO-Regionalbüros für Europa (englisch)
• Deutsche Flugsicherung GmbH (DFS) – ausführende Organisation in Deutschland
• Austro Control Österreichische Gesellschaft für Zivilluftfahrt mbH – ausführende Organisation in Österreich
• skyguide – ausführende Organisation in der Schweiz
• BAZL, ICAO Annexe – Das Bundesamt für Zivilluftfahrt (BAZL) in der Schweiz veröffentlicht die ICAO Annexe

Fußnoten und Einzelnachweise

<references> <ref name="suedsudan">REPUBLIC OF SOUTH SUDAN JOINS ICAO. (PIO 24/11). In: News Release. ICAO, 10. November 2011, abgerufen am 18. November 2011 (PDF; 60 kB, english). </ref> </references>